NGB或將成為三網融合加速器

廖榛 2009/08/27

　　 電信企業(yè)在發(fā)展新媒體方面毫不遲疑，其IPTV業(yè)務正蠶食原本屬于廣電的市場。而打造下一代廣播電視網，既能讓廣電在新媒體領域與電信競爭，隨之而來的互聯網業(yè)務也將可能帶來“金山銀海”。

　　經過一年多的醞釀，再經過小區(qū)域內投石問路般的測試，下一代廣播電視網（NGB）進入實質性推進階段。

　　7月31日，科技部、廣電總局和上海市市政府在上海舉行中國下一代廣播電視網暨上海示范網合作協議簽字儀式。簽約三方預計，到2010年年底前，上海地區(qū)將完成50萬戶示范網絡建設，開展基于下一代廣播電視網的交互式高清晰度電視、醫(yī)療、教育等服務應用。

　　2009年初，下一代廣播電視網已經在上海小范圍內測試，區(qū)建成上海第一個下一代廣播電視網的局部試驗網，其區(qū)域內的用戶借助有線電視網絡便能自由沖浪、玩視頻通話、看電影、繳納水電費，而這一網絡的速度比目前網絡速度快幾十倍甚至上百倍。

　　在上海嘗試新媒體業(yè)務的并不僅廣電一家。電信IPTV的發(fā)展也如火如荼。根據上海電信和東方有線的數據，截至2008年底，上海IPTV的用戶接近80萬，竟然略高于近60萬的數字電視用戶。

　　廣電總局副局長張海濤曾直言不諱地說出了廣電所面臨的競爭壓力，矛頭“遙指”電信的IPTV業(yè)務：“互聯網媒體、手機媒體、IP電視等發(fā)展迅猛，廣播電視的傳統(tǒng)用戶正在流失，廣電面臨著前所未有的壓力。”他認為，廣電應對這種壓力的“壓倒性任務”就是促成新媒體業(yè)務的發(fā)展。

　　下一代廣播電視網的目標不僅涵蓋了新媒體，有意思的是，廣電一再強調，這一網絡的速度比目前的互聯網速度要快幾十倍。

　　廣電總局科技司司長展現了下一代廣播電視網的發(fā)展計劃：NGB計劃用3年左右的時間建設覆蓋全國主要城市的示范網，用10年左右的時間建成下一代廣播電視網。上海也只是廣電布局全國的一環(huán)，在這一示范點中，國家廣電局的“攻”與“守”策略也日漸顯現。

　　與IPTV“賽跑”

　　相關數據顯示，早在2008年底，全國IPTV的用戶已經超過了260萬，其中上海、福建發(fā)展最快，上海從20萬增加到80萬，福建的用戶數量從零增加至30萬。從整體數量來開，IPTV對數字電視并不構成威脅，但在一些一級城市，它的發(fā)展勢頭不可小覷。

　　IPTV業(yè)務發(fā)展迅速的省份既是經濟相對發(fā)達、用戶平均支出（ARPU）值較高的區(qū)域，也是廣電網絡整合最難、數字電視整體轉換遭遇較多困難的區(qū)域�！吨袊鴶底蛛娨暋冯s志主編包冉就認為，在這些一級城市，電信的IPTV業(yè)務對廣電的數字電視業(yè)務構成了不小的沖擊。

IPTV業(yè)務迅速推廣得益于國務院于2008年初頒布的“1號文”。2008年1月18日，“1號文”的頒布打破了電信運營商發(fā)展IPTV的政策瓶頸。文件指出，“支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造。”從2008年4月份起，IPTV開始出現了遍地開花的態(tài)勢。此前，廣電曾以更早的“82號文”為由，對電信發(fā)展IPTV處處設限。根據“82號文”的規(guī)定，電信與廣電不得涉足對方的業(yè)務。

　　在眾多IPTV業(yè)務中，上海電信與上海文廣“百視通”業(yè)務的合作最為成功。業(yè)內人士向《IT時代周刊》指出，上海的成功除了受惠于政策，最重要的是電信的推廣策略和模式創(chuàng)新。上海電信采取了與電信傳統(tǒng)業(yè)務，如固定電話、寬帶業(yè)務捆綁的銷售模式，而免費模式直接帶動了用戶的增長。據悉，今年中國電信上海公司還將全面鋪開光纖入戶建設，屆時普及上海市民家中的寬帶可達到100兆的水平。

　　業(yè)界人士分析，廣電選擇上海為下一代廣播電視網的試點，或將改變目前數字電視的劣勢局面。3年之后，相比目前的有線電視網絡，NGB在技術上不僅能夠輕松傳輸超過1000套的高清電視節(jié)目，而且入戶的帶寬也高達30M，讓電視機真正成為下一代家庭娛樂中心。

　　此外，7月31日下午，與廣電攜手的上海文廣互動電視有限公司（SITV）與全國20余家省市有線電視網絡公司，共同簽署了戰(zhàn)略合作協議，簽約各方將依托各自在內容、運營、市場和技術上的優(yōu)勢，共同開拓全國目前NGB市場。

　　3G網絡的布局，沒有滯緩中國電信拓展IPTV業(yè)務的步伐。目前，電信正積極地將上海的IPTV模式復制到北京、天津、廣州等一級城市。除了加快推廣力度，中國電信繼續(xù)加快拓寬內容服務，并將與天盛傳媒合作。此前，天盛傳媒將英超轉播權延續(xù)三年，而未來主要的伙伴也由新浪等門戶網站轉移到電信運營商。

　　電信不再僅僅是“染指”本屬于廣電的業(yè)務，而廣電也不只是滿足于通過下一代廣播電視網的新媒體與電信的IPTV業(yè)務一較高下，廣電從沒停止對互聯網業(yè)務的“渴望”。

　　出征互聯網

　　廣電在互聯網方面早就躍躍欲試。上世紀末，廣電總局旗下的各地廣電，紛紛在傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務之外，開始從事寬帶接入等業(yè)務，以解決當時先進的有線電視網絡僅僅傳播幾十套電視節(jié)目的帶寬浪費問題。

　　由于寬帶為電信的傳統(tǒng)業(yè)務，廣電部門此舉迅速引發(fā)電信部門的不滿，當時的中國電信為此上訴至國家有關部門。最終，國家計委下發(fā)電信、廣電雙向禁入的“82號文”。此后，電信的寬帶業(yè)務蒸蒸日上，廣電則不得不退出這一擁有巨大利潤的未來市場。

　　2008年1月的“1號文”讓事情有了改觀，國務院明確“鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業(yè)務”。2008年3月，廣電總局局長王太華與科技部部長王剛共同簽署了一份協議——國家高性能寬帶技術網和中國下一代廣播電視網繼續(xù)創(chuàng)新合作�！跋乱淮鷱V播電視網”的概念初次浮出水面。

　　2008年8月，北京廣電運營商歌華有線便與合作者簽署了《關于設立寬帶合資公司的合作協議》，總投資額達到1億美元。廣電運營商搶食寬帶蛋糕的意圖可窺一斑。其間，張海濤多次在主題報告上明確表示，要高度重視互聯網、手機廣播電視等新興媒體的發(fā)展，搶占新陣地、搶占制高點。

　　按照廣電系統(tǒng)的預計，“下一代廣播電視網示范網運轉成功并投入市場產業(yè)化后，預計可帶動相關設備制造和信息服務產業(yè)的極大發(fā)展，形成產業(yè)鏈上下游過萬億元的產業(yè)規(guī)模。”而在回報方面，有分析人士指出，廣電進入寬帶及數據市場可以在近期內為其創(chuàng)收700億元。

　　廣電在寬帶接入方面本身有很大的優(yōu)勢，它最重要的特點就是頻帶寬。據悉，在歐美國家，有線電視運營商提供的寬帶接入份額達到65%，而電信運營商僅占寬帶市場的35%�？萍疾康膮⑴c無疑讓下一代廣播電視網“如虎添翼”。接近NGB項目的一位專家表示，廣電網絡的競爭力完全可能“讓三大運營商只剩下移動”。

　　據了解，下一代廣播電視網建成后，骨干網速率將達到1000Gbps（1G=1024M），接入網用戶端速率則達到60Mbps，比現有的速率提高了近百倍。

　　廣電的軟肋

　　難道現在真到了為下一代廣播電視網歡呼的時刻嗎？

　　一位在電信行業(yè)從事多年的人士卻告訴本刊記者，“廣電還沒有建設互聯網的資質。目前互聯網的服務器大多掌握在電信手中，廣播電視網是傳輸廣播電視信號的，只局限在廣播電視范疇。因此，廣電想接入互聯網，仍需要電信的許可�！�

　　這位人士繼續(xù)表示，“廣電要在互聯網上有所作為，必須與運營商合作，廣電出線路，運營商出技術和資質。”他還向本刊記者分析說，“移動擁有接入互聯網的權利，只是沒有將光纜鋪設到一般家庭線路，所以移動也有可能和廣電合作。移動的互聯網業(yè)務可能會以無線為主，但是無線的速度比有線的速度仍然慢很多�！�

　　下一代廣播電視網的建設最終還是涉及到三網融合，但電信對廣電開放的態(tài)度仍然不明了，沒有獲得電信相關部門的首肯，廣電也只有望“網”興嘆。

　　8月4日，《IT時代周刊》獲悉，國務院成立了以副總理張德江為首的推進小組，將討論廣電及電信產業(yè)的“三網融合”事宜。對此，一位業(yè)內知情人士私下表示，“相關部委有可能出臺一個新的文件”。根據該文件，電信和廣電的“雙向接入”將實現“有限制開放”，即電信領域將在互聯網接入層面向廣電開放，廣電則在內容播放層面向電信領域開放。更重要的是，三網融合可能實行不對稱管制，即電信將可能率先向廣電開放。

　　據這位知情人士稱，工信部和廣電總局已經成立了專門的談判小組，雙方就“雙向進入”已經進行了幾次磋商。工信部的想法仍舊是想獲得IPTV等新媒體業(yè)務運營牌照，廣電則希望獲得互聯網信息服務業(yè)務(ICP)和接入服務業(yè)務(ISP)牌照運營相關電信業(yè)務。

　　“目前并沒有明確結果，還在博弈�！痹撊耸空f，不過雙方想法比之前已經有了松動和變化，最終很有可能實現“有限制開放”。

　　8月5日，中國電信武漢分公司宣布，正式面向家庭用戶推出20M的寬帶服務，包年4999元。據悉，這將是國內首個推出20M家庭寬帶服務的城市。消息剛傳出，坊間高呼太貴。行業(yè)內人士認為，如果下一代廣播電視網加入提供寬帶服務這一行列，目前寬帶費用狀況或將有所改觀。問題是，電信能否忍受這短暫的“割肉”之痛。

　　業(yè)界曾有觀點認為，下一代廣播電視網將是三網融合的契機。也有觀點認為，三網融合才將真正造就下一代廣播電視網。

IT時代周刊