自2020年9月，我國提出「碳達(dá)峰」「碳中和」目標(biāo)以來，「綠色低碳」便成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，一時(shí)間，凡是和「碳」沾邊的詞匯都成了風(fēng)口浪尖上的機(jī)會。

在這一背景下，「零碳園區(qū)」概念應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國共有國家級和省級園區(qū)2500余家，這些園區(qū)在貢獻(xiàn)了全國50%工業(yè)產(chǎn)出的同時(shí)，其CO2排放量也占到了全國排放總量的30%以上。作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，也是碳排放的大戶，產(chǎn)業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)減排已是刻不容緩。

政策的變化往往伴隨著投資機(jī)遇。據(jù)落基山研究所（RMI）初步估算，「零碳園區(qū)」將為國家「雙碳」目標(biāo)貢獻(xiàn)至少15%的減排量，并帶來約30萬億的投資需求。當(dāng)各行各業(yè)紛紛進(jìn)入存量時(shí)代，園區(qū)零碳化作為一個看得見的明確投資機(jī)會，在國家政策、社會發(fā)展導(dǎo)向下創(chuàng)造出的一片藍(lán)海，實(shí)在令人眼饞。

今天，園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）便和大家一起解讀「零碳園區(qū)」的政策機(jī)遇與創(chuàng)建路徑。

正文：

零碳產(chǎn)業(yè)園的定義

目前，業(yè)內(nèi)對于「零碳園區(qū)」尚無統(tǒng)一定義。園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）進(jìn)一步查閱文獻(xiàn)，在所有解釋中，較有參考性的是今年7月發(fā)布的上海首個零碳園區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) T/SEESA 010—2022《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評價(jià)技術(shù)規(guī)范》對「零碳園區(qū)」的解釋：

“零碳園區(qū)，指為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域碳中和需要，通過在新建、改建或擴(kuò)建的各個階段系統(tǒng)性融入「綠色低碳」、「碳中和」等發(fā)展理念，推動邊界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、生態(tài)、建筑、交通、建設(shè)與管理等多方面零碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、能源低碳化轉(zhuǎn)型、設(shè)施集聚化共享、資源循環(huán)化利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”

通俗的講，就是在一定期限內(nèi)，通過各種技術(shù)手段，把園區(qū)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量全部抵消，實(shí)現(xiàn)碳元素的「零排放」。

也就是說，零碳園區(qū)，并不是不產(chǎn)生碳排放，而是要實(shí)現(xiàn)凈零排放。

但在實(shí)際操作中，實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)是很有難度的。

1、零碳不光是技術(shù)問題，更是一筆經(jīng)濟(jì)賬

我們首先要認(rèn)識到，園區(qū)零碳化在現(xiàn)在的技術(shù)條件下是完全可以做到的，但要同時(shí)實(shí)現(xiàn)「成本平衡」卻很困難。因?yàn)閺哪壳皝碇v，現(xiàn)有能源技術(shù)才是蕞經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的。比如煤炭，它是生產(chǎn)生活中少有的價(jià)格低、能量高的東西，如果用氫來替代，花費(fèi)則要高出很多很多，這并不符合園區(qū)的投資邏輯。

2、零碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在天然矛盾

目前，我國絕大多數(shù)中小企業(yè)仍存在技術(shù)水平低下、制造設(shè)備老化、生產(chǎn)工藝落后等問題，要想在短時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)低碳化改造、并將落后產(chǎn)能完全淘汰是非常困難的，尤其在經(jīng)濟(jì)蕭條的大環(huán)境下，保證企業(yè)的基本運(yùn)營才是頭部要務(wù)，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾從一定程度上制約了園區(qū)零碳化的發(fā)展目標(biāo)。

3、低碳園區(qū)尚無統(tǒng)一行業(yè)準(zhǔn)則

現(xiàn)階段，關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的零碳評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍沒有完全統(tǒng)一，很多「零碳園區(qū)」都只是得到第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，沒有官方的權(quán)威認(rèn)證，這大大弱化了園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型的積極性。

因此，在實(shí)際操作中，絕大多數(shù)所謂的「零碳園區(qū)」，其實(shí)還處于從「低碳」向「零碳」過渡的狀態(tài)。

零碳園區(qū)的發(fā)展歷程與宏觀政策支持

我國低碳化園區(qū)發(fā)展始于2013年。當(dāng)年，黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，并提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求。而園區(qū)能耗高、排放大，是重點(diǎn)的治理對象；同時(shí)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中地的特性也方便地方政府系統(tǒng)性開展減碳工作，以工業(yè)園區(qū)為抓手，引領(lǐng)帶動整個工業(yè)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度下降。

在這樣的背景下，2013年9月，國家工信部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)工作方案，正式啟動國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作。

此后，園區(qū)開始了漫長的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。7年間，各地、各園區(qū)結(jié)合自身情況，構(gòu)建了因地制宜的「脫碳」路徑。

直到2020年，隨著「碳中和」概念引入，原來的「低碳園區(qū)」也晉升為「零碳園區(qū)」。2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，提出：

“打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)...”

在國家政策的引導(dǎo)下，各地紛紛響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，打造「低碳園區(qū)」、「零碳園區(qū)」已被被全國數(shù)十個省市列入2022年政府工作報(bào)告發(fā)展重點(diǎn)，成為各級地方政府建設(shè)下一代園區(qū)建設(shè)的行動指南。

① 北京：到2025年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準(zhǔn)年力爭下降10%以上。

② 上海：「十四五」期間，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建完成一批高質(zhì)量的低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（含近零碳排放實(shí)踐區(qū)）和低碳社區(qū)（含近零碳排放社區(qū)）。

③ 成都：到2025年，力爭建成近零碳園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、景區(qū)共不少于30個；建成近零碳社區(qū)不少于30個，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）縣全覆蓋。

④ 廣東：到2025年，宣傳推廣我省近零碳排放區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全社會各行業(yè)領(lǐng)域引領(lǐng)「零碳」發(fā)展新風(fēng)尚，為全國其他地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

。。。

另一方面，為了提升園區(qū)主體參與的積極性，各地政府也對「低碳園區(qū)」、「零碳園區(qū)」建設(shè)予以一定配套激勵支持。

① 江西：2022年，在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇20個基礎(chǔ)條件好、積極性高、具有典型性代表性的城市或園區(qū)，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，對每個試點(diǎn)城市（園區(qū)）給予500萬元定額補(bǔ)助。

② 云南：對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎勵。

③ 北京經(jīng)開區(qū) ：對2021年獲得碳中和認(rèn)證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認(rèn)證的已納入城市更新的園區(qū)，給予一次性50萬元獎勵。

園區(qū)碳排放典型場景

具體來說，園區(qū)在哪些環(huán)節(jié)「產(chǎn)碳」蕞多？

相比于單一企業(yè)，園區(qū)的碳排放核算更為困難。因?yàn)閳@區(qū)作為企業(yè)聚集地，往往涉及多家企業(yè)，彼此間存在相互作用甚至共生關(guān)系，基本無法精準(zhǔn)劃分（企業(yè)生產(chǎn)活動的「零碳化」不應(yīng)納入園區(qū)的界定范圍）；而我國目前也沒有統(tǒng)一的針對園區(qū)碳排放核算技術(shù)方法的指導(dǎo)性文件，這就導(dǎo)致園區(qū)的碳排放核算非常困難，實(shí)際操作中，基本以還是各地自主制定核算方式為主。

因此，這里僅列舉幾個經(jīng)典的園區(qū)碳排放典型場景。

1、園區(qū)公共能耗，如廠房、辦公樓、倉儲、園區(qū)公共區(qū)域的能耗，如園區(qū)空調(diào)系統(tǒng)、照明耗電、電梯、供暖等等。

2、園區(qū)建設(shè)過程中，建筑所用建材生產(chǎn)運(yùn)輸和水泥生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的直接碳排。

3、因園區(qū)自身經(jīng)營產(chǎn)生的碳排放，如物業(yè)運(yùn)營、員工通勤、購買設(shè)備、辦公室裝修、辦公耗材等。

4、園區(qū)生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物、生活污水以及工業(yè)廢水的處理處置中產(chǎn)生的碳排。

5、園區(qū)內(nèi)燃油車所產(chǎn)生的碳排。（這部分碳排嚴(yán)格意義上來說應(yīng)由企業(yè)與園區(qū)按使用攤派，但實(shí)際操作中無法準(zhǔn)確區(qū)分，故歸為園區(qū)）

「零碳園區(qū)」的建設(shè)路徑

現(xiàn)實(shí)中，「零碳園區(qū)」建設(shè)，包括對現(xiàn)有園區(qū)改造和新建「零碳園區(qū)」兩大類。

對現(xiàn)有園區(qū)改造，僅涉及到數(shù)字化改造、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升等幾個方面，而新建園區(qū)則是從零到一的過程，涉及的面更廣。

在園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）看來，「零碳園區(qū)」建設(shè)有規(guī)劃階段、建設(shè)階段和運(yùn)營階段三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

一、規(guī)劃階段：包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地空間規(guī)劃和能源利用規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對推動園區(qū)低碳化發(fā)展起主導(dǎo)作用。一方面，頂層設(shè)計(jì)上，搶占戰(zhàn)略性前沿技術(shù)發(fā)展先機(jī)，加快引進(jìn)與培育新能源、新材料、綠色環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)提升綠色低碳領(lǐng)域信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從源頭筑起綠色低碳發(fā)展屏障。

土地空間規(guī)劃上，一是通過用地預(yù)留以及「標(biāo)準(zhǔn)地」出讓等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，推動園區(qū)精細(xì)化和集約發(fā)展，減少建設(shè)用地空間的碳排；二是通過復(fù)合功能、緊湊地塊、增加（配套用地）比例、合理優(yōu)化布局等方式，構(gòu)建起綠色低碳的園區(qū)空間結(jié)構(gòu)，減少出行距離、促進(jìn)碳減排；三是充分利用自然地形，減少硬景工程、增加立體綠化、促進(jìn)生態(tài)用地碳增匯。

能源供給很大程度上決定了整個園區(qū)碳管理的效果，是實(shí)現(xiàn)低碳化運(yùn)營的重要一環(huán)。規(guī)劃中，要充分利用可調(diào)負(fù)荷資源，挖掘太陽能、風(fēng)能、氫能等清潔能源利用潛力，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌稍偕茉?，加快發(fā)展可再生能源非電利用；積極利用柔性直流技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、新型儲能技術(shù)，推動園區(qū)建設(shè)綠色能源供應(yīng)體系。

二、建設(shè)階段：包括綠色施工、綠色建材、綠色配套和零碳改造

針對建筑載體減排是打造低碳園區(qū)的重要抓手。尤其是既有項(xiàng)目，由于建成年代質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、維修不及時(shí)等原因，普遍存在碳排放量大的問題，亟需綠色改造。

頭部，綠色施工。應(yīng)用綠色施工新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，對傳統(tǒng)施工工藝進(jìn)行綠色化升級革新。如，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、BIM、5G等信息化技術(shù)應(yīng)用到施工中，通過智慧運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效；在施工現(xiàn)場建立廢物回收系統(tǒng)，對廢棄材料予以重復(fù)利用；采取節(jié)能設(shè)備、如時(shí)間控制器、太陽能路燈照明、充電式霧炮車等設(shè)備，降低碳排；增加裝配式、可周轉(zhuǎn)材料如裝配式大門、裝配式圍墻、可周轉(zhuǎn)道路預(yù)制板等的應(yīng)用，減少損耗。

第二、綠色建材。如，應(yīng)用節(jié)能墻體材料、保溫材料、功能一體化復(fù)合材料、新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等綠色材料；使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，增加二次利用。

第三、綠色配套。在建設(shè)中融入低碳理念，如，使用屋頂光伏、光伏車棚、小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)施生產(chǎn)可再生能源電力；采用智能電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)、分布式能源、能源梯級利用等技術(shù)；根據(jù)自然通風(fēng)的原理設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng)，減少采暖和空調(diào)的使用；建設(shè)集中的能源供應(yīng)、廢水處理等設(shè)施；應(yīng)用能源回收技術(shù)，對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余能采取回收再利用措施等。

第四、零碳改造。一方面，推廣新能源和可再生能源使用，鼓勵在已有建筑設(shè)施中應(yīng)用可再生能源利用設(shè)施，包括如分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)路燈、智能充電樁等；另一方面，對園區(qū)采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電器等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源利用效率。

三、運(yùn)營階段：包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通配套、能源管理、園區(qū)綜合管理、碳交易平臺等

運(yùn)營階段是園區(qū)實(shí)現(xiàn)零碳化的蕞關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是在原有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，淘汰高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)，大力發(fā)展零碳、低碳產(chǎn)業(yè)；二是引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代，政策具備條件的企業(yè)形成零碳、低碳能源生產(chǎn)模式；三是推動數(shù)字技術(shù)，賦能工業(yè)綠色零碳化轉(zhuǎn)型。

2、交通配套。配置電動汽車充電站、共享電動汽車租賃中心、電動公交車、電動觀光車、共享單車（網(wǎng)點(diǎn)）等公共設(shè)施；接入電池儲能系統(tǒng)，供給充電樁以滿足電動車充電需求；把園區(qū)物流場地靠近公路、碼頭、空港等，采用環(huán)保節(jié)能的車輛運(yùn)輸。

3、能源管理。搭建雙碳平臺，建立并完善企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理和分析系統(tǒng)，匯聚重點(diǎn)企業(yè)、樓宇、園區(qū)的監(jiān)測、污染、交通等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)碳排放的全生命周期智慧管理，對能耗、排放可視、可管。

4、園區(qū)綜合管理。成立零碳創(chuàng)建管理機(jī)構(gòu)，建立碳排放管理制度，鼓勵設(shè)立零碳發(fā)展專項(xiàng)資金；成立零碳研究院，對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等展開研究，為園區(qū)零碳發(fā)展提供理論支撐；對園區(qū)企業(yè)開展碳排核算，按核算結(jié)果予以獎懲。

5、碳交易平臺。搭建能源交易平臺，為企業(yè)提供電力批發(fā)、零售交易、綠證交易、碳排放交易等能源交易解決方案和用電咨詢、移動運(yùn)維、綜合節(jié)能等專業(yè)化增值服務(wù)。

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