人民日報：去年以來，上海先后分別于3月底、5月底和9月底出臺過三輪助企紓困穩(wěn)增長政策，今年一開年就出臺新一輪穩(wěn)增長綜合性政策，主要出于怎樣的考慮，新一輪的政策又有哪些特點？

吳清：去年以來，上海積極應對前所未有的疫情沖擊，先后制定出臺抗疫助企“21條”、經(jīng)濟恢復重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”三輪綜合性政策，年末又出臺了支持本市相關行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運行若干政策措施，市區(qū)兩級配套出臺相關政策細則近500項，取得了良好的成效。去年全市經(jīng)濟運行走出了V型反轉態(tài)勢，一季度平穩(wěn)開局，二季度深度回落，三季度快速反彈，四季度持續(xù)恢復。一方面是一系列政策提供了有力保障，更重要的是中央一系列部署和全市上下共同努力，特別是市場主體和全市人民都發(fā)揮了主人翁的作用，共同為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年，保持穩(wěn)增長政策供給力度，對全市經(jīng)濟開好局、起好步意義重大。為此，我們在全面系統(tǒng)梳理評估去年系列政策實效的基礎上，密切跟蹤國家新出臺的政策舉措，廣泛調(diào)研了解市場主體的困難和訴求，梳理分析人大代表、政協(xié)委員、專家學者等提出的建議，在今年開局起步之際，抓緊謀劃推出新一輪穩(wěn)增長政策措施，總的就是要強化政策協(xié)同、政策接力和政策創(chuàng)新，持續(xù)鞏固上海經(jīng)濟回升向好的勢頭，重點是“三個突出”：

一是突出“政策+行動”雙輪驅(qū)動。這是本輪《行動方案》蕞突出的特征。在政策方面，重點推進了“三個一批”，包括：落實一批國家蕞新出臺的政策，如今年1月9日，財政部、稅務總局印發(fā)《關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》，相關政策措施已頭部時間寫入《行動方案》；延續(xù)一批去年以來行之有效的政策，如將經(jīng)濟恢復重振“50條”中提出的純電動汽車置換補貼延長至今年6月底，又如延續(xù)實施穩(wěn)增長“22條”中提出的綠色智能家電補貼、高新技術企業(yè)研發(fā)投入獎勵等政策；新增一批有利于穩(wěn)增長、促發(fā)展、強功能的政策，比如，提出制訂創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法，重點面向三大產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領域，對符合標準的企業(yè)給予開辦費、房租和經(jīng)營獎勵，并在高價值專利培育、人才引進、創(chuàng)新產(chǎn)品采購等方面給予支持和便利。在行動方面，不僅緊密銜接今年《政府工作報告》以及市政府年度重點工作安排，明確了全市各部門的具體任務，而且要求各區(qū)結合各自實際制定發(fā)布具體行動方案，總的就是要形成市區(qū)聯(lián)動的“1+N”政策合力，以快速有力的實際行動推動經(jīng)濟加快恢復發(fā)展。

二是突出“擴需求+強主體”雙向發(fā)力。擴需求，重點是用好重大活動，如“五五購物節(jié)”、“潮涌浦江”投資推介活動、跨國公司地區(qū)總部頒證活動等；用好重點機制，如推進有效投資協(xié)調(diào)機制、重大外資項目工作專班機制等；用好重要工具，如國家政策性開發(fā)性金融工具、專項消費券等，形成“組合拳”。強主體，主要是針對短期內(nèi)企業(yè)面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經(jīng)營困難，延續(xù)前三輪政策中的部分減稅降費、社保緩繳等措施，復制推廣援企穩(wěn)崗、金融惠企等方面創(chuàng)新做法，將穩(wěn)增長政策的積極信號傳導至廣大市場主體特別是困難行業(yè)和中小微企業(yè)，激發(fā)各類企業(yè)內(nèi)生動力和活力。三是突出“揚長板+補短板”雙管齊下。揚長板，重點是聚焦拉動作用顯著、支撐作用明顯的投資、產(chǎn)業(yè)等領域，持續(xù)放大重大項目帶動效應，加快發(fā)展三大先導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，壯大“主引擎”。補短板，重點是聚焦疫情防控進入新階段、面臨新機遇的行業(yè)領域，加大全方位扶持力度；比如，提出面向部分重點行業(yè)發(fā)放專項消費券，針對重點展覽展會項目給予補貼補助。
“一年之計在于春”，希望我們的新一輪政策能夠給在滬的廣大市場主體帶來更多的春意和暖意。