汨羅人辦的1600多個(gè)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國30多個(gè)省市。2006年，汨羅再生資源交易量突破100萬噸，從業(yè)人員達(dá)3．5萬人

　　“垃圾，是放錯(cuò)了地方的有用物資。”這句話在湖南省汨羅市已經(jīng)成了經(jīng)過千錘百煉的“真理”。與此相對應(yīng)，眼下在湖南，要借鑒發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，言必稱汨羅。

　　修舊利廢是汨羅人自明末清初以來形成的老傳統(tǒng)。如今汨羅的新市鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)等地區(qū)有多個(gè)村專門從事廢品收購，形成了萬人收購網(wǎng)絡(luò)和火車、汽車與輪船一起運(yùn)輸?shù)姆泵跋蟆?

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)看到，從新市鎮(zhèn)至汨羅市城區(qū)6公里的公路兩旁，已成為廢品回收一條街，而新市鎮(zhèn)團(tuán)山村一帶還形成廢品收購、集散、交易和初加工的一條龍格局。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，汨羅人辦的1600多個(gè)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國30多個(gè)省市。2006年，汨羅再生資源交易量突破100萬噸，交易額達(dá)70億元，從業(yè)人員達(dá)3．5萬人。

　　但汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了漫長的序曲。上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，當(dāng)時(shí)還是縣建制的汨羅收舊拾荒的達(dá)4000人以上。1987年，汨羅撤縣建市（縣級），廢品回收作為第三產(chǎn)業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，市內(nèi)回收廢品人群和規(guī)模迅速擴(kuò)大。

　　為了提高廢品再利用價(jià)值，促使回收業(yè)向集群性發(fā)展，汨羅市委、市政府出臺政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民收廢拾荒，并先后投資5000萬元，于2001年在新市鎮(zhèn)的團(tuán)山村建起了占地5萬平方米的中南再生資源交易市場。2001年，汨羅再生資源行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收585萬元，比上年增長262．2％。這是汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)一次大的發(fā)展。

　　一些通過前些年靠回收廢品有了原始資本積累的“破爛王”們，深受廣東、浙江同行的啟發(fā)，對再生資源加工躍躍欲試。2003年，汨羅市委、市政府因勢利導(dǎo)，在交通便捷的汨羅江南岸、107國道西建立再生資源產(chǎn)業(yè)園，并先后出臺一系列有利于廢品加工企業(yè)成長的政策。僅2005年，再生資源工業(yè)園就吸引蘇、浙、粵企業(yè)投資項(xiàng)目20個(gè)。

　　目前汨羅市再生資源行業(yè)四大產(chǎn)業(yè)均已形成了一批加工深度不一的龍頭骨干企業(yè)，如以長江銅業(yè)、興發(fā)銅鋁線等企業(yè)為龍頭的銅材回收加工企業(yè)；以遠(yuǎn)東金屬、天達(dá)公司為龍頭的鋁制品回收加工業(yè)；以廣友不銹鋼、中特不銹鋼為龍頭的不銹鋼回收加工業(yè)；以平桂制塑、三鑫塑料為龍頭的塑料回收加工業(yè)。

　　由于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙效益，2005年10月，汨羅再生資源大市場被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一。記者在采訪中得知，汨羅還將新建21萬平方米的再生資源市場二期市場，力爭到2010年，年集散量達(dá)到200萬噸，年交易額165億元以上。

　　“下一步應(yīng)推進(jìn)再生資源的精深加工”。汨羅市委宣傳部部長彭千紅表示，汨羅再生資源行業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、研發(fā)能力和名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱。除此之外，汨羅再生資源行業(yè)的發(fā)展還存在以下問題。

　　首先缺資金。目前汨羅再生資源行業(yè)資本約占40％，本土資金約占60％，而本土資本基本上是由過去從事廢品收購的個(gè)體戶發(fā)展起來的，并沒有形成真正具有競爭力的大資本，而外來資本目前主要以中小資本為主，沒有大資本進(jìn)入。加之再生資源中的銅、鋁、不銹鋼都是貴重金屬，資金需求量大。又由于汨羅60多家企業(yè)基本上在近幾年新建、擴(kuò)建起來，企業(yè)資本基本上都投到固定資產(chǎn)上，平時(shí)流動資金周轉(zhuǎn)困難。

　　其次缺人才。汨羅再生資源行業(yè)的老板大都是收廢品出身，現(xiàn)在辦廠，其文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)都有待提高；他們急需職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師、工程師等專業(yè)技術(shù)人才。盡管他們也聘用了部分外來技術(shù)人員，但這支隊(duì)伍數(shù)量不夠，且不穩(wěn)定。

　　第三是缺乏綜合、統(tǒng)一的環(huán)保和公共設(shè)施。進(jìn)入國家試點(diǎn)后，汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)將規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但生態(tài)環(huán)保壓力隨之凸顯。目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)保設(shè)施亟待升級，如“三廢”處理設(shè)施等應(yīng)該統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建設(shè)。同理，園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施也應(yīng)由地方建設(shè)，而這些方面耗資巨大。

　　另外，由于用地規(guī)模局限，汨羅市有一些招商引資項(xiàng)目已簽訂入園協(xié)議，因得不到用地批準(zhǔn)，項(xiàng)目工程無法動工建設(shè)，加之頭部批入園的企業(yè)項(xiàng)目中，對極少數(shù)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、有的項(xiàng)目圈地不少，工程建設(shè)進(jìn)展卻較為緩慢。

　　為打造國家級再生資源“航母”，為全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探路，汨羅市委、市政府把各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化、量化，汨羅準(zhǔn)備用5年時(shí)間完成以下建設(shè)：編織輻射全國的廢舊物資回收大網(wǎng)絡(luò)，努力爭取到全國再生資源20％的市場份額；構(gòu)筑全國蕞大的再生資源交易大市場，提升現(xiàn)有交易市場的綜合功能和服務(wù)水平，優(yōu)化配置再生資源；打造中部蕞強(qiáng)的再生資源分類處理大平臺，成為“長三角”、“珠三角”的重要原材料基地；興建新型工業(yè)化的“大車間”，吸引更多的加工企業(yè)匯聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　目前，汨羅正在聯(lián)合中南大學(xué)、長沙礦冶研究院等單位，申請組建“國家再生金屬工程研發(fā)中心”，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深制造方向邁進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)定位上，汨羅把重點(diǎn)放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上。突出科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　為拓通融資瓶頸。汨羅成立了再生資源行業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)所、行業(yè)信用協(xié)會、會計(jì)咨詢公司、資產(chǎn)管理公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，形成了“五位一體”的信用平臺，創(chuàng)造了良好的融資環(huán)境。另外，汨羅還加強(qiáng)政策扶持。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，對以加工為主的利廢企業(yè)，按繳納的增值稅額，進(jìn)行以獎(jiǎng)代投。

　　在現(xiàn)有地方財(cái)政困難的條件下，汨羅市委、市政府多方籌集資金加大環(huán)保投入。為緩解新征用土地難的矛盾，汨羅市一方面積極向上爭取，一方面加大對土地征用整治力度，對那些圈地未用的項(xiàng)目，堅(jiān)決按照國家政策進(jìn)行清理，保證土地使用步入良性循環(huán)。

　　彭千紅表示，汨羅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然先行一步，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)對他們來說仍然還是一個(gè)新課題，在今后的發(fā)展道路上仍然會出現(xiàn)一些新問題，還要進(jìn)行艱苦的探索。汨羅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府和相關(guān)部門從政策、資金、項(xiàng)目上給予扶助和支持，出臺和實(shí)施綜合配套政策。

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