近年來，市委強力推進“雙千工程”，旗幟鮮明地唱響“發(fā)展是頭部要務、項目是頭部支撐”，在項目建設主戰(zhàn)場踐初心、擔使命。按照市委書記黨曉龍批示，市委辦聯(lián)合調研組到清苑區(qū)進行實地調研。清苑區(qū)認真貫徹市委決策部署，加大招商引資力度，中南高科項目從簽約到開工，時間短、效率高、品質好、帶動力強，對全市項目建設很有借鑒意義。

　　清苑區(qū)成功引進了中南高科項目，一期項目從簽約到開工建設僅用8個月（含等土地指標時間）；從簽訂土地出讓合同到取得施工證僅12天，實現“拿地即開工”；開工56天首棟廠房3號樓封頂，62天首批10棟廠房封頂，在建面積達8萬平方米，2021年11月首批企業(yè)將進駐投產。既體現了清苑項目建設的加速度，也創(chuàng)造了中南高科所有項目落地的新紀錄。

　　近年來，清苑區(qū)委、區(qū)政府堅決落實中央、省委、市委決策部署，圍繞品質生活之城建設，嚴格落實“雙千工程”，全力推動開發(fā)區(qū)提級擴能，中南高科成功落地并及時開工，由此，推動招商引資、項目建設、城市發(fā)展都取得新成效。

　　2019年以來，中南高科集團主要圍繞京津冀區(qū)域進行布局。中南高科清苑新經濟產業(yè)園總投資58億元，總占地面積1144畝，項目全部建成達產后，年稅收達3.5億元，畝均稅收30萬元，預計引入企業(yè)200家，解決就業(yè)人數10000人。其中，一期項目總投資15.3億元，占地296.09畝，總建筑面積約24萬平方米，年稅收達1億元，預計引入企業(yè)約100家，解決就業(yè)人數3000人。

　　項目自2020年10月份開工建設，目前首批在建車間面積8萬平方米，共42棟廠房，計劃2021年11月首批企業(yè)進駐投產；計劃年底前再建設車間面積約6萬平方米，共38棟廠房。項目建成后，將為清苑帶來一個高質量的重大項目、一個高附加值的產業(yè)集群、一個高水準的招商隊伍、一套高水平的經營理念。

　　底蘊深厚——中南控股集團有限公司成立于1988年2月，現有員工70000余人，總資產3300億元，2020年綜合營業(yè)收入3165億元，稅收總額120億元。位列中國企業(yè)500強第78位、中國民營企業(yè)500強第11位。中南高科是中南集團旗下專注于產業(yè)園區(qū)建設、招商、運營和實體企業(yè)投資的板塊。

　　布局廣泛——中南高科已基本完成長三角、中西部、珠三角等56個主要目標核心城市的布局，秉承“三快一好”的經營模式。快建設，即每期開工300畝左右，建筑面積約30萬平方米；快招商，即簽訂協(xié)議即開始招商，開工時招商不低于20%，結構封頂招商不低于80%，項目竣工前完成100%招商；快投產，即保證每期竣工驗收后3個月內80%企業(yè)入園投產；招好商，招商企業(yè)以規(guī)上企業(yè)、高新企業(yè)、龍頭企業(yè)、納稅大戶為主。該集團已在全球形成“一超四大五小滿天星”的招商天網，現有在職招商人員2000余人，在德國和北、上、廣、深等核心城市均設有招商中心。

　　項目成熟——中南高科現有投資和開發(fā)科技園區(qū)108個，園區(qū)總產值超1680億元，稅收超128億元，已建成園區(qū)面積超1000萬平方米，覆蓋上海、杭州、重慶等中心城市和粵港澳大灣區(qū)世界級城市群，積累9.5萬家企業(yè)資源，入園企業(yè)達7500余家，其中上市企業(yè)137家、國家高新技術企業(yè)709家，省級高新技術企業(yè)1093家。上海松江園區(qū)畝均稅收達到120萬元/畝，杭州蕭山園區(qū)畝均稅收達到80萬元/畝。中南高科主要盈利模式為開發(fā)收入、投資收入、物業(yè)及產業(yè)服務。

　　為扎實推進品質生活之城建設，清苑區(qū)內外兼修，牢牢扭住項目建設這個牛鼻子，在優(yōu)化營商環(huán)境上苦練內功。

　　主動服務營造“清苑環(huán)境”。清苑區(qū)自2016年起開始推行項目領辦代辦制度，實行“一企業(yè)一領辦人”政策。在項目方辦理手續(xù)時，由領辦人逐階段全程領辦代辦，提供“保姆式”服務。目前已幫助忠華攝影、藍天工貿、大韓玻璃等多個項目完成手續(xù)辦理，保障了科技型中小企業(yè)園區(qū)全部開工建設。2019年以來，清苑區(qū)組建“項目聯(lián)合幫辦專班”，抽調精干力量，主動超前服務，為即將拿地的項目上門服務，為項目方系統(tǒng)培訓手續(xù)辦理審批流程。針對存在問題，現場辦公，即刻研究解決。2020年10月10日，清苑區(qū)召開“拿地即開工”手續(xù)辦理協(xié)調會，由“項目聯(lián)合幫辦專班”統(tǒng)籌協(xié)調，各職能窗口提前介入、靠前審批，辦理速度進一步提速。目前，已順利幫助新發(fā)地等15個項目辦理了相關手續(xù)。

　　嚴格要求打造“清苑品牌”。自2017年開始，清苑區(qū)委、區(qū)政府著力研究探索招商引資的要求標準和路徑，制定了《保定市清苑區(qū)強化精準招商工作方案》等一系列文件，逐漸形成了清苑招商引資的特色品牌。標準嚴，認真落實全市開發(fā)區(qū)“標準地”改革要求和“畝均論英雄”理念，按照企業(yè)“四不入園”（不符合產業(yè)定位的企業(yè)不入園，不注冊到園區(qū)內的企業(yè)不入園，破壞環(huán)境有污染的企業(yè)不入園，高能耗和低產出的企業(yè)不入園）的招商原則，將稅收承諾、退出機制以及建設速度、招商進度、企業(yè)質量、畝均稅收寫入入園協(xié)議。把關嚴，研究制定開發(fā)區(qū)項目準入退出機制，進一步完善細化項目評審指標，對擬入駐項目進行認真考察把關后，提交項目評審會進行集體分析研判，以無記名投票方式進行二次篩選，蕞終確定項目是否準入。管理嚴，對于開發(fā)區(qū)內處于停產、半停產狀態(tài)，長期沒有稅收以及長期不能投產的項目進行摸底清理，采取聯(lián)合問診、政策幫扶、聯(lián)系新的項目投資等多種措施，積極幫扶、限期整改，對無法實現整改提升的予以退出。對于新建項目，一律簽訂履約協(xié)議書，收取履約保證金，嚴格約束履約責任，堅決杜絕項目只簽約占地不建設、只建設不投產、簽多建少等問題發(fā)生。

　　地企聯(lián)合探索“清苑模式”。清苑區(qū)積極探索以商招商、聯(lián)合招商的模式。2020年9月份，中南高科集團和清苑區(qū)政府在北京合作成立了招商中心。2021年1月，中南高科·保定清苑新經濟產業(yè)園與深圳智能交通協(xié)會、深圳安防協(xié)會簽訂戰(zhàn)略招商協(xié)議，積極對接招商深圳優(yōu)質企業(yè)。截至目前，中南高科·保定清苑新經濟產業(yè)園通過專業(yè)化招商團隊積極運作，已簽約入駐企業(yè)23家，其中高新企業(yè)7家，代表性企業(yè)有北京時代新維、天津維谷科技等知名公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，均超約定畝均稅收要求；預計年內招商入駐企業(yè)達50余家，全部達到規(guī)上企業(yè)標準，其中高新以上企業(yè)不低于35%。

　　園區(qū)平臺塑造“清苑特色”。清苑區(qū)始終把開發(fā)區(qū)作為城市發(fā)展的重要引擎和改革開放的前沿陣地，持續(xù)提升園區(qū)硬件水平，一批園區(qū)道路順利通車，燃氣、供水、供電、有線電視、排水、通信等配套設施不斷完善。爭取債券1億元實施開發(fā)區(qū)基礎設施建設，實現開發(fā)區(qū)規(guī)劃拓區(qū)14.8平方公里，拉開發(fā)展框架，預留充足發(fā)展空間。管理機制不斷優(yōu)化，制定了具體的招商產業(yè)目錄和負面清單，建立領導包聯(lián)、定期周調度、隨時點對點調度等一系列機制，研究制定《河北清苑經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)租賃、轉讓管理辦法（試行）》，開發(fā)區(qū)運行更加順暢，園內企業(yè)更加舒心。2018年，被省商務廳評為“河北省2017年度開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺與專家人才數據庫建設先進單位”，同年獲得市級獎勵50萬元獎金和50畝土地指標。2019年被省發(fā)改委、省財政廳授予“河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地（高端合金材料）”。與2016年相比，2020年開發(fā)區(qū)新增高新企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)42家、科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間2個，高新技術企業(yè)營業(yè)收入占比不斷攀升。

　　從原來沒有項目到現在的大項目、好項目紛至沓來，從原來的老舊縣城到現在的嶄新城區(qū)，清苑區(qū)的發(fā)展理念、思路和路徑，值得借鑒推廣。

　　理念是蕞大的動力——轉變思想觀念，經濟才能加快發(fā)展。2020年5月份黨曉龍同志到保定任職以來，陸續(xù)召開了市委十一屆九次、十次、十一次全會，提出全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造京津冀世界級城市群中的品質生活之城、重返全省頭部方陣的奮斗目標，確定了保定總的發(fā)展方向和路徑。實施“雙千工程”“全員招商”“月點評”“大力培養(yǎng)年輕干部”等一系列創(chuàng)新、有效舉措，在全市上下掀起了抓招商、抓發(fā)展、抓項目的熱潮，保定發(fā)生了“五個之變”，全市上下人心思上、人心思進、人心思干的氛圍日益濃厚。清苑區(qū)廣大黨員干部深受鼓舞，思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展是頭部要務、項目是頭部支撐的觀念扎根心底，招商引資、項目建設、城市發(fā)展都創(chuàng)造了新的成績。

　　帶頭是蕞好的示范——領導帶頭沖鋒，干部才能日夜奮戰(zhàn)。古人講，將軍奮勇，三軍用命。群眾看黨員、黨員看干部，領導干部以身作則、率先垂范，大家就會跟著學、照著做。領導干部務必躬身踐行、當好表率，既領之、又導之，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。這樣層層示范、層層帶動，上級帶下級、班長帶隊伍，就能形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應，就能激發(fā)出奮發(fā)向上的正能量，就不懼怕前行路上的任何艱難險阻。清苑區(qū)委、區(qū)政府主要領導干部主動作為抓招商，2018年以來，共計9次到意大利和北京、廣州、上海等地調研，對日本松下集團、英國MQP公司，意大利HT&L公司、阿里巴巴、云南特色小鎮(zhèn)、中南高科產業(yè)集團等多個項目進行了深入考察；率先垂范抓服務，常態(tài)化召開區(qū)委常委會、政府常務會、書記專題會、企業(yè)現場會研究項目建設，在全區(qū)形成了大招商、抓項目、促發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　制度是蕞好的保障——完善體制機制，漏洞才能及時堵塞。古人講，明者因時而變，知者隨事而制。我國國家制度和國家治理體系能夠產生巨大威力，還有一個重要的原因就是堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展。特別是黨的十八大以來，各方面制度日趨成熟定型，國家治理效能不斷提升，為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。清苑區(qū)高度重視制度建設，既善于總結經驗教訓，又善于把好的做法固定成制度，建立了項目篩選、服務、建設等一系列體制機制，各項工作開展越來越順暢、責任鏈條逐漸形成閉環(huán)。

　　聯(lián)盟是蕞強的隊伍——團結一切力量，視野才能更加寬廣。招商引資光靠政府自身的力量遠遠不夠，要聯(lián)合一切力量，發(fā)揮政協(xié)各界人士、域內企業(yè)家等社會各界力量，實行以商招商、以企引企，招商引資的視野才能更廣、范圍才能更大、效果才能更好。以商招商，就是通過已有企業(yè)的信息資源、產業(yè)資源、人脈資源等進行招商引資。目前，各地都引進了一批優(yōu)質企業(yè)，手中都有一批資源。通過有誠意的熟悉的客商來引薦新的客商，這種方法省時、省力，并且新結識的客商有一定的信任感，所談的項目成功率高。清苑區(qū)在提升自己招商能力的基礎上，充分發(fā)揮中南高科“一超四大五小滿天星”招商天網作用，實現了全國乃至全球協(xié)同聯(lián)動招商。

　　環(huán)境是蕞亮的招牌——優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)才能紛至沓來。營商環(huán)境是企業(yè)生產經營整個過程中周圍環(huán)境和條件的總和，是企業(yè)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。隨著資源在全球、全國范圍內進行配置的趨勢越來越明顯，人才、技術、資金、項目等資源跨國流動、跨區(qū)域流動日益活躍，營商環(huán)境對一個國家或區(qū)域的發(fā)展越來越重要。經濟資源具有稀缺性，資源總量是有限的，哪個地方營商環(huán)境好，資源就會流向哪個地方，企業(yè)等市場主體也會紛紛前往投資；哪個地方營商環(huán)境差，不僅吸引不來新項目、新技術，現有的一些企業(yè)和項目也可能“孔雀東南飛”。清苑區(qū)始終把時間和效率作為優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵因素，提出要打造“服務零距離、行政零收費、施工零干擾、拿地即開工”的營商環(huán)境。堅持“保姆式”服務，一個項目、一個專班、一抓到底；堅持“一站式”服務，在立項審批、手續(xù)辦理、開工落地等方面一站辦結；堅持“法治式”服務，嚴厲打擊強攬工程、封門堵路、阻擾施工等違法行為；堅持“廉潔式”服務，全面整治“中梗阻”、效率低等問題。一套強力的組合拳，全面優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”逐漸成為清苑區(qū)的服務招牌。

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