10月10日，記者來到江蘇省徐州市鼓樓區(qū)創(chuàng)芯谷項目現(xiàn)場，這個由原阿卡控制閥門有限公司的11棟廠房及辦公樓集中改造后的廠區(qū)，已經(jīng)成為混合“屋中屋”、具有實用功能的“徐州工業(yè)博物館”。該項目總占地面積約63畝，建筑面積3萬平方米，圍繞集成電路設計及測試—電子信息設備組裝—數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應用，開展微產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。目前，河洛半導體、強腦科技、光引科技等都市型工業(yè)企業(yè)已準備落戶園區(qū)。成功將老工業(yè)廠房轉型升級為現(xiàn)代化都市工業(yè)園區(qū)。

　　位于淮?？萍汲堑娜絽^(qū)螞蟻膠囊內(nèi)窺鏡機器人項目，是國內(nèi)僅有的4家可生產(chǎn)膠囊機器人的企業(yè)之一。該項目在核心技術上擁有自主知識產(chǎn)權，與傳統(tǒng)胃鏡、腸鏡技術相比，清晰度更高，160度視場角；能夠做到安全無痛檢查，無交叉感染；病灶定位精準。該項目計劃3年內(nèi)培育成為高端醫(yī)療裝備領域的獨角獸企業(yè)，5年內(nèi)實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，成為“都市型工業(yè)”典范。

　　徐州市第十三次黨代會向全市上下發(fā)出了“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心，奮力譜寫徐州現(xiàn)代化建設新篇章”的動員令。在黨代會報告中，對主城區(qū)發(fā)展更是提出了明確要求：推動主城區(qū)都市工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”。按照“一地一定位”的要求，支持鼓樓爭創(chuàng)全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)、云龍建設中心城市核心功能區(qū)、泉山打造城市型經(jīng)濟先導區(qū)，形成百舸爭流、競相發(fā)展的生動局面。

　　圍繞“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”的戰(zhàn)略目標，各主城區(qū)正在按照問題導向，找準產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展都市型工業(yè)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚力推進主城區(qū)開發(fā)園區(qū)高質量發(fā)展。

　　7月30日，徐州市委書記莊兆林帶領市相關部門負責同志調研主城區(qū)開發(fā)園區(qū)建設發(fā)展情況。莊兆林指出，經(jīng)過幾年的發(fā)展，主城區(qū)開發(fā)園區(qū)發(fā)展速度不夠快、質量不夠高，存在產(chǎn)業(yè)定位不清不準、招商隊伍不強、產(chǎn)業(yè)層次不高、園區(qū)貢獻不大等問題，必須堅持問題導向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拉長產(chǎn)業(yè)短板缺項，為徐州高質量發(fā)展作出應有貢獻。

　　目前，徐州市三個主城區(qū)分別有云龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鼓樓高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三家省級開發(fā)園區(qū)。但是總體來看，幾個主城區(qū)尚未有清晰明確的主導產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)入駐等方面，缺乏有力的規(guī)劃和引導，呈現(xiàn)“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的局面，尚未打造形成區(qū)域特色。從規(guī)模體量上看，主城區(qū)開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展速度不快，在全省同類開發(fā)區(qū)排名相對靠后，總體上還處于探索起步階段。

　　徐州市工信局副局長張偉研究都市型工業(yè)好多年，他說，上世紀90年代，上海經(jīng)濟界就發(fā)生過“上海市中心城區(qū)要不要發(fā)展工業(yè)？怎樣發(fā)展工業(yè)？”的大爭論，蕞后形成“上海市中心不是不能發(fā)展工業(yè)，關鍵是發(fā)展什么樣的工業(yè)”的共識。1998年，上海在全國蕞早正式提出了發(fā)展都市型工業(yè)。目前，上海11個市中心區(qū)已建成近300個都市型工業(yè)園區(qū)，其中2/3以上由老廠房改造而來，建筑面積達到600萬平方米以上，盤活國有資產(chǎn)100多億元。都市型工業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)、支柱工業(yè)一起，共同構成了上海工業(yè)經(jīng)濟的三大板塊，成為上海工業(yè)的一大特色。其中，都市型工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)定位準確、發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)具有很強的韌性和黏性。

　　張偉分析，云龍、泉山兩個主城區(qū)成立了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，鼓樓成立了高新技術開發(fā)區(qū)，為發(fā)展都市型工業(yè)提供了機遇和載體。中國礦大科技園、江蘇師大科技園兩個國家大學科技園，還有江蘇淮海科技城、創(chuàng)意68文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)蓬勃興起，為都市型工業(yè)發(fā)展提供可能。張偉說，徐州科教資源優(yōu)勢是其他地級市不可比擬的，中國礦業(yè)大學、江蘇師范大學、徐州醫(yī)科大學等高校掌握核心技術，一旦成果產(chǎn)業(yè)化，提升市場經(jīng)營能力，很容易做大做強，徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)就是依照這一路徑發(fā)展，目前已經(jīng)形成競爭力。

　　相比于縣內(nèi)園區(qū)，主城區(qū)園區(qū)的城市基礎設施、社會公共資源和人力資源優(yōu)勢更加明顯，吸納產(chǎn)業(yè)資源要素的能力更強。徐州市應當充分發(fā)揮區(qū)域中心城市基礎配套優(yōu)勢，大力實施產(chǎn)城融合、產(chǎn)才融合，用優(yōu)越的條件吸引人才、留住人才，大力發(fā)展人才、技術、資金等吸納能力強的都市型工業(yè)，使地區(qū)得稅收、職工得就業(yè)、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，形成多方共贏的局面。

　　一段時期，主城區(qū)大量新商務樓宇的爆發(fā)式增長和重復建設等問題，使一部分樓宇資源處于閑置狀態(tài)。利用樓宇發(fā)展新型工業(yè)，可以盤活閑置樓宇資源，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，擴大工業(yè)規(guī)模和總量，就地解決產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，有利于資產(chǎn)保值增值。

　　當前，市場向頭部企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚的趨勢十分明顯，地方政府有園區(qū)載體，龍頭企業(yè)有市場份額，市外配套企業(yè)有融入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的強烈愿望，可以探索“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+專業(yè)園區(qū)”的模式，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)落戶，蕞終實現(xiàn)多方合作，利益共享，既調動企業(yè)積極性，又實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)“1+12”協(xié)同效應。

　　徐州主城區(qū)擁有優(yōu)越的高校資源，20萬高校在校生為發(fā)展都市型工業(yè)提供了豐富的人才、人力資源。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進技術的廣泛應用，特別是“四新經(jīng)濟”的發(fā)展，為加快發(fā)展都市型工業(yè)帶來重大機遇。

　　鼓樓區(qū)大力實施拉壯鏈條計劃。精準補鏈、延鏈、強鏈，形成“引進一個、牽出一串”的“葡萄串”效應。日本富瑞特科半導體設備零部件精密加工、世界封測龍頭明耀電子完成初步選址；海康博瑞、技象科技等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)完成注冊，生物和模式識別技術的設計研發(fā)、終端設備制造產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善；致遠慧圖、海王藥業(yè)落地發(fā)展，華牛生物初步達成投資協(xié)議；松下&維石、上海超導等正在優(yōu)化設計。鼓樓高新區(qū)大力實施園區(qū)提升計劃，著力構建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。豐樹都市工業(yè)園、鼓樓創(chuàng)芯谷投入運營，鼓樓信息產(chǎn)業(yè)園、屹云科技產(chǎn)業(yè)園、淮海智慧產(chǎn)業(yè)園全面開工，中煤科創(chuàng)谷和中國電子信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地正在完善設計、推進掛牌。

　　云龍區(qū)把發(fā)展都市工業(yè)作為主攻方向，實行云龍經(jīng)開區(qū)、大龍湖旅游度假區(qū)、大龍湖街道辦事處“三位一體”管理模式，主動承接市下放工業(yè)管理權限，推動調增工業(yè)用地，全力保障經(jīng)開區(qū)發(fā)展。以建設高質量都市型工業(yè)樣板園區(qū)為目標，大力發(fā)展科技服務、智能制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，重點延伸高端醫(yī)療器械、人工智能、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保4條產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加快建設云龍科技谷、云盛智能制造產(chǎn)業(yè)園等6個平臺載體，上海臨港智能產(chǎn)業(yè)研究院等11個項目簽約入駐，加快推進聯(lián)東U谷·徐州科創(chuàng)中心、金為·云龍智慧科技港、雅創(chuàng)高科·云龍智造谷、中南高科·云龍創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、金科·徐州醫(yī)聚產(chǎn)業(yè)園等十余個重點項目落地。

　　實體為本、制造為根，始終是落實產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略要遵循的。進一步聚焦實體、聚力制造，要以更遠眼光培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)地標顯示度、激活產(chǎn)業(yè)轉型原動力，增強產(chǎn)業(yè)布局前瞻性，在世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中樹立“徐州地標”。

　　3月22日，工業(yè)和信息化部公示了先進制造業(yè)集群競賽決賽優(yōu)勝者名單，徐州工程機械集群入圍。當前，全市工程機械產(chǎn)業(yè)本地配套率50%，而國際成熟產(chǎn)業(yè)本地配套率一般在70%，沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高達95%，就此來看，徐州市工程機械產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間。圍繞徐州“中國工程機械之都”的定位，不僅要繼續(xù)完善工程機械主機和零部件生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)鏈體系，也要把工程機械服務、租賃、維修、二手車等后市場的全價值鏈品牌進一步樹立起來。而且，除了工程機械與智能裝備產(chǎn)業(yè)，徐州市新能源、新材料、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全都是未來20至30年發(fā)展的重點方向，具有廣闊的發(fā)展前景。主城區(qū)開發(fā)區(qū)應該明確都市型工業(yè)發(fā)展方向，引導和規(guī)勸小企業(yè)進入或退出某些行業(yè)、產(chǎn)品領域，促使小企業(yè)向專、精、優(yōu)、特方向發(fā)展。

　　作為主城區(qū)，泉山過去的發(fā)展對房地產(chǎn)的依存度過高，幾乎占據(jù)經(jīng)濟貢獻的“半壁江山”。今年以來，泉山區(qū)大興“五種風氣”、落實“泉山方案”、抓好“頭部要務”，加快項目建設。特別是莊兆林書記調研主城區(qū)后，明確了都市工業(yè)發(fā)展方向，市黨代會還進一步確立泉山打造城市型經(jīng)濟先導區(qū)的定位。泉山區(qū)及時調整思路，突出都市工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，立足現(xiàn)有企業(yè)資源，定位發(fā)展電子材料裝備、高端醫(yī)療器械設備、新一代信息技術、科技服務等主導產(chǎn)業(yè)，努力構造具有競爭力的都市工業(yè)集群、城市型經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　鼓樓區(qū)以中心商圈為重點，引進國際一線品牌，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。蘇寧、金鷹輕奢品銷售額占全市市場份額80%以上，十多個高端品牌為淮海經(jīng)濟區(qū)獨家；彭城商業(yè)街加快創(chuàng)建省級高品位步行街。搶占高端高質“制高點”。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延伸，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟總部經(jīng)濟，納稅千萬元級以上樓宇達15家，奮力爭創(chuàng)全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)。

　　都市型工業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，具有知識經(jīng)濟和服務性質等特色，因其獨特的功能、巨大的容量和顯著的“財富效應”，日益成為現(xiàn)代都市新的“掘金之地”。選擇在城市中心區(qū)樓宇內(nèi)發(fā)展占地少、效益好的工業(yè)，將過去的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)搬出去甚至淘汰，引進技術密集型企業(yè)，可以有效遏制主城區(qū)工業(yè)“空心化”趨勢，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向都市型工業(yè)集約化方式轉變。

　　蘇錫常等地的發(fā)展經(jīng)驗證明：只有牢牢抓住制造業(yè)這個基礎，才能不斷鞏固提升領先優(yōu)勢；只有持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)升級，才能在發(fā)展中始終占據(jù)前沿地位；只有推動板塊經(jīng)濟強勢崛起，才能支撐市域實力顯著增強；只有不斷深化改革開放創(chuàng)新，才能為發(fā)展提供不竭動力。

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